杨建国:从河南经验看新时期招商引资趋势

 来源：环球网

　　中国产业集聚区研究专家杨建国做客河南电视台新闻频道《新闻60分》

　　中国产业集聚区研究专家杨建国做客河南电视台新闻频道《新闻60分》

　　招商引资是当前地方发展经济重要措施之一。前不久召开的G20峰会上,有两大看点引起全世界注意,一个是20国领导人达成的“杭州共识”,一个是《全球投资指导原则》的发布,而它们将极大利好中国的招商引资。

　　值得注意的是,G20峰会后不久的投洽会上,国务院副总理汪洋在厦门召开“跨国公司代表座谈会”,随后国家发改委召开电视电话会议,就投融资和招商引资等问题进行讨论。

　　两个会议规格高、针对性强、释放出满满信号,作为地方经济发展的“命门”之一,招商引资究竟该咋做?目前还存在哪些普遍短板?这些短板又该如何解决?

　　近日,著名中国产业集聚区研究专家杨建国,做客了河南电视台新闻频道《新闻60分》栏目,专门就招商引资的话题发声解惑,他还就以河南招商引资为例,分析目前国内“大招商”的背后。

　　近年来全国各地都在探索属于自己的“招商模式”。八仙过海各显神通,作为我国的中部大省,河南这些年在招商引资、承接产业转移过程中,也用了“精准”之法,各个地市因地施策,取得了一定的成效。

　　譬如信阳通过产城融合式的方式,建成了宜产宜居的家居小镇;周口集群式承接制鞋产业,建成了中原”鞋都“;焦作、洛阳、鹤壁也都结合自身优势,走出了自己的特色发展路子。

　　作为中国产业集聚研究专家,杨建国曾无数次参与了河南乃至外省的招商引资过程,在他看来,河南的做法是如今全国各地的一个缩影,而这缩影背后,蕴藏着各地值得学习的方法,也暴露出了各地在招商过程中存在的普遍“短板”。

　　在做客河南电视台新闻频道《新闻60分》栏目过程中,杨建国说:“河南太康打造了纺织的产业集群,在河南县域经济里边,长葛的产业园区做的最好,通过这些方面,这说明河南产业集聚区在招商引资方面走的路子是非常的对的,而且效果非常好,希望河南在今后的招商引资过程中,一定要注意从务实的角度出发,如果你成了一个品牌,把品牌展示出去了,很多商就自然而然,随着你的品牌就引进到河南来。”

　　在承接产业转移的这个过程当中,河南177个产业集聚区发挥了重要作用,产业园区的平台和载体的作用也日益突出,但一些产业园区却存在着一些问题。比如土地利用率不高,创新意识不强,企业集聚率比较低等等……而这些问题,恰恰是国内目前很多地市在招商引资过程中普遍存在的。

　　问题如何来破?杨建国支招:“存在一个最大的问题就是招商引资的项目把关不严,招商和规划不协调。现在很多为了招商而招商,不管是萝卜白菜只要是商,先放到这儿再讲,没有考虑到招这个商,以后有没有产业和它去配套匹配。”

　　杨建国认为,现在的招商引资在规划过程中有主导产业,但在具体实施过程就没有去考虑招商问题,这样最终会导致产业园区可能没有核心竞争力的产业。

　　纵观全国各地招商过程中的优惠政策,曾经多是用人口红利和土地来吸引,那么现在这些“资源”还有吸引力么?

　　“一定要守住这个红线,土地不能去浪费了,有些园区土地的利用非常低,而且招商引资过程中投资强度不够,这必须引起高度重视,如果在这个问题上不引起重视,后边的招商引资越来越难,现在招商引资拼的是产业,除了要盘活产业集聚区的土地集约化利用外,要考虑去形成更大的更优势的产业。”

　　在杨建国看来,现在的招商引资已经从政策招商向产业招商方面转移了,转移最主要的一个问题是软环境,很多地方在招商引资的过程中一味追求大。

　　“都想要世界500强,你想500强,500强想你吗?”在杨建国看来,如果产业规划里面和产业的发展的过程中,500强的企业和你有关联,那他肯定就来了。招商过程中,一定注意适合自己的项目和自己有关联的项目,单纯的是过去那种先盖房子再请客的做法,肯定不行,现在各地经常出现房子盖起来,客人却没来,这导致着招商引资没有效果。

　　以河南为例,除了现在要盘活我们产业集聚区的这些存量,劳动力的优势,土地资源的优势,河南该怎样在扩大增量上做文章?

　　杨建国分析,在扩大增量上,要发挥3个作用,第一现在落地的这些产业集聚区一定要有品牌意识;第二个一定要有服务意识,这个服务意识是过去在招商的过程中,在优惠条件上怎么去吸引客商,现在一定要打破,一定要让商进得来,养得活,活的好,就必须在服务上去下大工夫。第三个是产品要升级,平台要升级,创新要升级,如果这三个升级做的很务实很接地气的话,产业发展会越来越好,招商效果也会越来越好。

　　除了做好服务之外,政府在招商引资过程中要首先“严格自己”。经济学泰斗厉以宁在一次地方调研后发表文章指出,中国已进入后工业化时代,这个时期中国还通过招商引资大力推动第三产业发展,而招商引资最重要的是要建立三个清单。

　　其中之一,是在建设企业的过程中,政府官员不要去碰触底线,有法律禁止的底线,不要碰它,法律限制的,也要经过一个审批的手续。

　　杨建国对此也非常认同,在他看来,法律没有授权的事,政府也不能做,一定要法律授权。各个政府决不能违规审批项目,破坏招商环境,必须完善制度,同时要强化监督。除此之外,还必须着力深化改革,按照完善社会主义市场经济体制的要求,大力推进改革步伐,防止招商引资工作中的腐败现象滋生。

　　“为了拉动地方经济发展,很多地方在招商引资单纯追求速度和效率,选择了先上车后买票,尽管过去一些年的确推动了经济发展,但如今那种粗放式招商引资的模式再也难以为继,这种方式不仅对投资客商造成了重大损失,更是极大地破坏了地方政府招商引资信誉,无异于饮鸩止渴。”杨建国说。

　　对于招商引资而言,“招的来”固然重要,但“留下来”才更重要。如何通过自身优势让企业愿意来,如何通过服务和真诚让企业愿意留,都是各级政府需要思考的。打铁还需自身硬,把打造优质的营商环境作为招商引资的重要砝码,这才是招商引资的必由之路。